編者按黨的十九屆四中全會指出，要營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。同時，會議還指出，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度。電網(wǎng)作為國民經(jīng)濟的命脈，涉及方方面面，其轉型發(fā)展對保障經(jīng)濟高質量發(fā)展至關重要，也是貫徹落實黨中央要求的具體舉措。
回顧2019年，無論是國家電網(wǎng)有限公司提出的泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設，還是南方電網(wǎng)公司提出的數(shù)字電網(wǎng)建設，都是向產(chǎn)業(yè)鏈上下游、各利益相關方發(fā)出共商共建共享能源新生態(tài)的合作信號，加快拓展以電為中心的價值鏈，電動汽車服務、分布式光伏服務、綜合能效服務、能源電商服務、數(shù)據(jù)商業(yè)化服務等能源新生態(tài)加快建設，電網(wǎng)發(fā)展內涵正發(fā)生深刻變革。
同時，兩大電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)步推進傳統(tǒng)電網(wǎng)建設，保民生、保發(fā)展、保安全、保服務，在穩(wěn)增長、調結構、惠民生中充分發(fā)揮了帶動作用。
本期我們遴選出一年來電網(wǎng)行業(yè)的五大關鍵詞、十大新聞熱點，與讀者一起回顧2019年電網(wǎng)人奮進的足跡！
數(shù) 字
1、積極拓展以電為中心的產(chǎn)業(yè)鏈泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設全面啟動
年初，國網(wǎng)在2019年工作會上宣布，將全面推進“三型兩網(wǎng)”世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設，其中業(yè)界關注度最高的無疑是泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設，即圍繞電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，充分應用移動互聯(lián)、人工智能等現(xiàn)代信息技術、先進通信技術，實現(xiàn)電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)萬物互聯(lián)、人機交互。經(jīng)過兩個月的醞釀，該公司發(fā)布了《泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設大綱》，全面啟動相關工作。
點評：建設泛在電力物聯(lián)網(wǎng)是國網(wǎng)加快建設樞紐型企業(yè)、平臺型企業(yè)、共享型企業(yè)的一個縮影，以吸引更多的社會資本和各類市場主體參與到能源互聯(lián)網(wǎng)建設和價值挖掘中，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展，與全社會共享發(fā)展成果。可以預見的是，隨著芯片、智能傳感及智能終端、物聯(lián)網(wǎng)平臺、人工智能等核心技術難關被攻克，泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設將大踏步前進。
2、加快建設世界一流企業(yè)南網(wǎng)發(fā)力數(shù)字電網(wǎng)建設
5月，南網(wǎng)發(fā)布了《數(shù)字化轉型和數(shù)字南網(wǎng)建設行動方案(2019年版)》，提出數(shù)字化轉型是實現(xiàn)“數(shù)字南網(wǎng)”的必由之路。隨后，6月，南網(wǎng)優(yōu)化總部機構，組建數(shù)字化部；7月，南網(wǎng)云平臺投運，為業(yè)務上“云”打下基礎；7月22日，南方電網(wǎng)數(shù)字電網(wǎng)研究院有限公司在廣州掛牌成立，成為全球首家數(shù)字電網(wǎng)研究院。
點評：南網(wǎng)2019年工作會提出了定位“五者”、取向“三商”的新戰(zhàn)略，數(shù)字化是其實現(xiàn)新戰(zhàn)略、推動高質量發(fā)展的重要內容。
數(shù)字科學是一門新興學科，主要得益于云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動計算等新技術的興起和快速發(fā)展。要應用好數(shù)字、數(shù)據(jù)，需在戰(zhàn)略、技術、人才、運營、服務、生態(tài)、創(chuàng)新、資產(chǎn)和績效等方面進行超前研究。
變 革
3、混合所有制改革再提速提升資源優(yōu)化配置水平
11月中旬，國網(wǎng)相繼在北京產(chǎn)權交易所、上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所推介12個重點混改項目，涵蓋特高壓、儲能、高端裝備制造、金融、通用航空、健康養(yǎng)老等多個領域，旨在引入優(yōu)質社會資本，進一步深化混合所有制改革，實現(xiàn)國有資本和各類社會資本融合發(fā)展、互利共贏。同時，國網(wǎng)恒大智慧能源服務有限公司、國網(wǎng)廣匯（上海）電動汽車服務有限公司等合資企業(yè)相繼成立。
7月，南網(wǎng)能源公司完成工商變更登記，實現(xiàn)從國有全資企業(yè)向混合所有制企業(yè)的轉變，這是南網(wǎng)推進混改的一個縮影。
點評：黨的十九屆四中全會指出，要推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優(yōu)做大國有資本。電網(wǎng)作為優(yōu)化配置能源資源的重要平臺，在助力建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系方面具有天然優(yōu)勢。國網(wǎng)、南網(wǎng)加快混改，不僅涉及三級以下單位混改，還積極探索二級單位層面混改，開創(chuàng)了全面深化改革的新局面，促進了全環(huán)節(jié)、全要素供需對接和資源優(yōu)化配置，帶動了產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展。
4、電網(wǎng)投資更加精準科學新興業(yè)務加快培育發(fā)展
2019年底，國網(wǎng)內部下發(fā)的《關于進一步嚴格控制電網(wǎng)投資的通知》，以及南網(wǎng)印發(fā)的《優(yōu)化投資和成本管控措施（2019年版）》，可以說是“引爆”了電力圈，“圍繞電網(wǎng)的饕餮盛宴終于要結束了”“電網(wǎng)版去基建開始了”“電網(wǎng)企業(yè)開始轉型自救了”……社會各界議論紛紛。
國網(wǎng)隨后解釋稱，將優(yōu)化投資結構，堅持投資必須有效益，杜絕低效無效投資，杜絕形象工程和超標準建設，嚴格控制投資規(guī)模；把寶貴的資金投入到助力打贏三大攻堅戰(zhàn)、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展等中央重大決策部署上來，投入到提高電網(wǎng)安全水平、提升服務能力的項目上來。
點評：持續(xù)的政策性降電價、售電量增速下滑、電價交叉補貼等因素，導致電網(wǎng)企業(yè)利潤明顯下滑、中西部省級電網(wǎng)大面積虧損現(xiàn)狀，倒逼電網(wǎng)企業(yè)精準投資傳統(tǒng)電網(wǎng)，叫停低效無效投資。
當前，我國經(jīng)濟正由高速度增長階段轉向高質量發(fā)展階段，社會對降低電價還存在普遍預期，繼續(xù)依靠電量高速增長支撐大規(guī)模投資的電網(wǎng)發(fā)展方式難以為繼。因此，電網(wǎng)企業(yè)在避免電網(wǎng)被“管道化”的同時，需要利用電網(wǎng)基礎設施和數(shù)據(jù)等獨特優(yōu)勢資源，培育發(fā)展新興業(yè)務，拓展新的增值服務，并在新的更高層次形成核心競爭力。
拓 展
5、持續(xù)深耕“一帶一路” 共謀綠色低碳發(fā)展
2019年，國網(wǎng)持續(xù)深耕“一帶一路”，與美國桑普拉能源公司、法國電力公司、希臘國家電網(wǎng)公司、阿曼那瑪控股公司、沙特電力公司等多個國家能源、電力企業(yè)簽署股權購買、合作框架、投資意向等協(xié)議，取得新突破。
電網(wǎng)企業(yè)“走出去”的帶動作用越來越明顯，6月7日，國網(wǎng)駐非洲辦事處擔任南非中國經(jīng)貿(mào)協(xié)會新一屆會長單位。南網(wǎng)方面，11月8日，老中電力投資有限責任公司揭牌，負責老撾首個電網(wǎng)BOT項目——中老鐵路供電項目。
點評：“一帶一路”沿線國家和地區(qū)電力投資需求旺盛、合作前景廣闊，電網(wǎng)企業(yè)主動作為，秉承綠色發(fā)展理念，通過大電網(wǎng)延伸和清潔能源互聯(lián)互通，為沿線國家和地區(qū)實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展提供“中國方案”。同時，兼顧經(jīng)濟效益與環(huán)境效益，積極保護當?shù)厣鷳B(tài)。此外，兩大電網(wǎng)企業(yè)還堅持市場化經(jīng)營、長期化經(jīng)營、本土化經(jīng)營，嚴格守法經(jīng)營，尊重當?shù)匚幕?、宗教和習俗，積極融入當?shù)厣鐣?，服務當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，得到各界的廣泛好評。
6、開展綜合能源服務 電網(wǎng)企業(yè)大有作為
2月，國網(wǎng)印發(fā)的《推進綜合能源服務業(yè)務發(fā)展2019-2020年行動計劃》透露，將發(fā)力綜合能源服務。6月28日，中國綜合能源服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟成立，國網(wǎng)節(jié)能公司負責聯(lián)盟的具體籌建和運作；7月9日，中電聯(lián)售電與綜合能源服務分會在京成立，國網(wǎng)節(jié)能服務公司擔任分會執(zhí)行會長單位。
南網(wǎng)1月印發(fā)的《關于明確公司綜合能源服務發(fā)展有關事項的通知》指出，要進一步明確綜合能源服務發(fā)展重點和業(yè)務界面，支撐公司向能源產(chǎn)業(yè)價值鏈整合商轉型。
點評：為適應現(xiàn)代能源供應體系和消費方式多樣化變革，綜合能源服務應運而生，相比傳統(tǒng)的能源消費習慣，其在提高能源利用效率、提升可再生能源比重等方面優(yōu)勢明顯。為此，多家企業(yè)紛紛探路能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源、能源微電網(wǎng)等項目，加快向綜合能源服務商轉型。其中，電網(wǎng)是綜合能源服務的關鍵載體，電網(wǎng)企業(yè)將在綜合能源服務中大有作為。同時，綜合能源服務屬于市場化競爭業(yè)務，因此通過成立聯(lián)盟、混改等方式，引入新的經(jīng)營理念、市場化管理方式，將有助于業(yè)務發(fā)展。
清 潔
7、國網(wǎng)新能源利用率近97% 助力有效解決“三棄”問題
年初，國網(wǎng)部署將努力實現(xiàn)新能源利用率達95%以上的目標。上半年結束時，國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)新能源利用率達96.1%；年底，國網(wǎng)召開的重點地區(qū)新能源消納專題會透露，預計全年新能源利用率達96.8%。
同時，國網(wǎng)在總結“綠電7日、9日”經(jīng)驗的基礎上，于6月9日0時-23日24時，策劃實施了青海連續(xù)15天360小時全清潔能源供電。
截至11月30日，南網(wǎng)西電東送電量達2131億千瓦時，連續(xù)3年突破2000億千瓦時。其中，云南送出的清潔水電比重逾60%；南網(wǎng)水能利用率達99.6%。
點評：經(jīng)過前些年的努力，電網(wǎng)企業(yè)通過加強輸電通道建設、優(yōu)化調度、積極服務分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)、開展清潔能源市場化交易等措施，充分發(fā)揮電網(wǎng)平臺作用，有效緩解了“三棄”（棄水棄風棄光）問題，實現(xiàn)新能源發(fā)電量和占比“雙升”、棄電量和棄電率“雙降”。
然而，清潔能源消納問題涉及電源、電網(wǎng)、用戶、政策機制、技術研發(fā)等多方面，要全面完成并鞏固國家發(fā)改委、國家能源局“到2020年有效解決‘三棄’問題”的要求，僅靠電網(wǎng)企業(yè)自身努力還不夠，需各方共同努力、綜合施策。
8、特高壓核準速度低于預期 更關注輸電通道效率效益
2019年，雄安-石家莊特高壓交流、準東-皖南特高壓直流、蘇通GIL（氣體絕緣金屬封閉輸電線路）綜合管廊工程等相繼投運。同時，山東-河北環(huán)網(wǎng)等特高壓加快建設。
根據(jù)國家能源局2018年9月印發(fā)的《關于加快推進一批輸變電重點工程規(guī)劃建設工作的通知》，截至2019年底，已有青海-河南、陜北-湖北、雅中-江西特高壓直流和張北-雄安、駐馬店-南陽特高壓交流等特高壓獲核準并開工；白鶴灘-江蘇、白鶴灘-浙江特高壓直流和南陽-荊門-長沙特高壓交流及部分配套工程還未按要求核準。
點評：過去十余年，我國特高壓歷經(jīng)啟動、爭議交流特高壓、規(guī)?；l(fā)展、建設放緩、重啟五個階段，其中《關于加快推進一批輸變電重點工程規(guī)劃建設工作的通知》下發(fā)是被視為特高壓重啟的重要標志。由于此前因配套電源滯后、“強直弱交”等因素影響，致使部分特高壓輸電效率未達設計值，曾引起業(yè)界的廣泛關注。對此，國家有關部門在核準特高壓時更為謹慎，電網(wǎng)企業(yè)在推進特高壓建設時也更為理性，要求先落實配套電源再啟動開工，更注重其效率效益。
決 勝
9、優(yōu)化電力營商環(huán)境 服務區(qū)域協(xié)調發(fā)展
2月18日，中共中央、國務院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，隨后南網(wǎng)發(fā)布了《南方電網(wǎng)公司關于服務粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重點舉措》。
12月1日，中共中央、國務院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，要完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架結構，提高區(qū)域電力交換和供應保障能力。對此，電力已經(jīng)先行。今年5月30日，《長三角一體化發(fā)展2019年電力行動計劃》發(fā)布，國網(wǎng)上海電力、國網(wǎng)江蘇電力、國網(wǎng)浙江電力三地電網(wǎng)企業(yè)加快區(qū)域間的電力資源整合。
點評：黨的十八大以來，黨中央相繼提出京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展等新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，其中電力保障無疑都是基礎性工作。
而且，要滿足新時代區(qū)域協(xié)調發(fā)展的相關要求，能源清潔化水平、供電可靠性、電網(wǎng)智能化水平、優(yōu)質服務能力、創(chuàng)新能力等均需同步提高。為適應這些新要求，電網(wǎng)企業(yè)自我加壓，推動區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)互通水平，持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，提高電力保障能力。
10、提前完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級 支撐2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
6月召開的國務院常務會議再次要求，提前一年完成“十三五”規(guī)劃明確的全部農(nóng)網(wǎng)改造升級任務。為此，2019年，國網(wǎng)累計完成電網(wǎng)投資4500億元左右，持續(xù)加大貧困地區(qū)電網(wǎng)投資力度，提前一年完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級任務；南網(wǎng)也全力推進新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，努力提升農(nóng)網(wǎng)項目標準化建設和工程質量水平。
實踐證明，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造為深度貧困地區(qū)脫貧攻堅增添了新動力，解決了貧困村電網(wǎng)“低、卡、重”、供電能力不足及安全隱患等問題，農(nóng)網(wǎng)供電能力不斷提升。
點評：經(jīng)過多年努力，扶貧工作進入攻城拔寨、“啃硬骨頭”的關鍵階段，工作重點集中在國家“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，這些地區(qū)往往也是供電薄弱環(huán)節(jié)，更需精準滴灌、靶向治療。電網(wǎng)企業(yè)因承擔著能源資源優(yōu)化配置的特殊角色，能夠在扶貧工作中發(fā)揮重要作用。在此背景下，國網(wǎng)、南網(wǎng)均積極部署深度貧困地區(qū)電網(wǎng)建設工作，努力提高貧困地區(qū)的供電可靠性，保障其脫貧致富的用電需要，并充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢，深入開展光伏扶貧、定點扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。